光明日报：不限流量却限速，运营商的套路何时休

自三大电信运营商推出不限量套餐以来，流量使用达到一定阈值后会被限速的规定并不为人熟知。近日，经网友和媒体曝光该现象后，广大用户纷纷诟病运营商这种不合理的做法。

从技术层面上来说，对不限量套餐进行超额限制本无可厚非。根据技术专家的说法，移动网络共享基站的总带宽有限，为避免网络堵塞，后登陆的用户需要排队等待。同时，如果高速上网的用户数量过多，网速自然也会下降。因此，目前全球范围内的不限量套餐，大多为阶梯式设计——首先满足绝大多数用户使用量范围内承诺的最高网速，到达限速限额之后，网速便会下降。

可是，网友的不满并非源自于此。打开多地三大电信运营商的网上营业厅页面，不难发现，大多数营业厅将不限量套餐放置在显眼位置着力宣传。广告语中不乏“流量不限量”“不限流量不羡仙”“不限量共享”等有吸引力的字眼，却难觅有关限速的提示。

事实上，运营商并未省略相关情况的介绍，只是在广告宣传时“费了些思量”。在许多运营商的不限量套餐详情页中，限速规定往往出现在广告角落这一最不起眼的位置。相关介绍，也多以很不明显的小字或灰体字形式呈现，极易被用户所忽视，进而造成误解。

《反不正当竞争法》第21条第1款规定，经营者利用广告和其他方法，对商品作引人误解的虚假广告的，监督检查部门应责令停止违法行为，消除影响，并可根据情节处1万元以上20万元以下的罚款。不过，要界定运营商是否进行了虚假宣传并不容易。当运营商们游走在法律的灰色地带，娴熟地玩起了“套路”，输家注定只有无辜的用户。

天下熙熙，皆为利来。运营商瞄准的，不过是用户的口袋。遗憾的是，类似这样暗度陈仓、实限网速的好戏，并非首演。上世纪九十年代，我国移动通信事业刚刚起步，为平衡东西部用户数量和资费标准而推出的漫游通话费竟能历经20年不倒，直至近年才被取消，令广大用户徒呼奈何。多年来，运营商为漫游费大打太极，原因并不复杂：取消漫游费，将会给运营商带来经济利益上的巨大损失。

运营商将用户当月流量清零的做法，也曾广受诟病。直到2015年10月1日，这项不合理的规定才被废除。至于此中原因，亦无须多言。由此看来，利益当前，运营商们构思出的五花八门的“套路”就不会绝迹。市场缺乏足够的竞争，终会失去活力，服务质量也就永远不可能得到保证。若没有外力的介入，下一个“不限流但限速”的自说自话式玩法，很快会闯入公众的视野。

已经有媒体发现，在运营商与互联网公司合作的免流量套餐中，其专属流量也并非适用于所有操作。比如，中国移动推出的“任我看”视频流量包宣传可以在咪咕视频、腾讯视频等多家视频APP上专属定向使用，但这些定向流量的使用范围仍有限制——APP内图片、文字、视频内插播广告、弹幕、第三方广告等在线观看、下载、缓存产生的流量，不在专属流量使用范围内，即需要用户为此支付额外的流量费。作为一名普通用户，对上述令人眼花缭乱、头晕目眩的规定只能表示无奈。在如此复杂的规定加持之下，运营商恐怕将永远立于不败之地。

因此，指望运营商及时、透明地尽到提醒义务就能一劳永逸地解决问题，无疑是一种空想。唯有将自由的选择权、实在的监督权交到用户手中，运营商才能放下那些“奇思妙想”，把心思花在提升服务质量和技术水平上面来。

（作者：李勤余，系文汇报评论员）

关键词：